La ville de Champigny-sur-Marne (94) a voté mercredi 15 décembre 2010 un budget en déséquilibre pour protester contre le désengagement de l'Etat.

Quelques heures avant la réunion du conseil municipal extraordinaire, « LesEchos.fr » publiait un article dans lequel Dominique Adenot, maire PCF de Champigny et Président de l'ANECR, déclare à l'AFP qu'il s'agit de tirer la « sonnette d'alarme ». « Nous ne sommes pas du tout en faillite mais entre la suppression de la taxe professionnelle et le gel des dotations de l'Etat pour trois ans, nous n'avons plus les moyens d'assurer le même niveau de services à nos administrés sans augmenter les impôts », a-t-il précisé.

Ainsi, la municipalité a intégré dans le budget de 164 millions d'euros une dotation fictive de l'Etat de 6,5 millions d'euros. Pour Dominique Adenot, « C'est la somme qui correspond au désengagement financier de l'Etat depuis 2004 ».

Le Préfet devrait déclarer ce budget « insincère » pour que la ville le corrige en rétablissant l'équilibre. Mais le maire de Champigny-sur-Marne insiste sur l'importance de cette action : « on veut tirer la sonnette d'alarme. On pourrait en silence réduire les services aux administrés ou augmenter les impôts locaux mais on veut que les citoyens sachent clairement d'où ça vient : de l'Etat ». Il ajoute qu'il demandera un rendez-vous au Premier ministre, François Fillon.

« LesEchos.fr » rappel que les conseils généraux de Côte d'Armor et de Seine-Saint-Denis ont, eux aussi, adopté cette année des budgets en déséquilibre pour dénoncer leur « asphyxie financière » liée au désengagement de l'Etat.

Dans l'Humanité du 17 décembre 2010, Dominique Adenot accorde un entretien à Sébastien Crépel.

Sébastien Crépel : Pourquoi avoir décidé de voter un budget en déséquilibre, ce qui est normalement interdit par la Constitution ?

Dominique Adenot : Depuis 2004, la ville a perdu 6,5 millions d'euros de ressources qui auraient dû être garantis par l'Etat. Rien que pour la taxe professionnelle, le manque à gagner pour Champigny est de 582 000 euros en 2011. La baisse des dotations de l'Etat sur trois ans nous coûte 610 000 euros cette année, et 340 000 euros l'an prochain. On pourrait ne rien dire et décider d'augmenter les impôts locaux ou diminuer les services publics locaux. Ce n'est pas notre choix. L'Etat veut nous contraindre, contre l'avis des populations et des élus, à contribuer à l'austérité décidée au plan national pour répondre aux volontés des agences de notation et du président de la République de faire participer les villes à l'austérité.

S.C : Ne craignez-vous pas d'être réprimé pour cet acte ?

D.A : Le problème n'est pas que ce soit légal ou pas : il est de savoir s'il faut se taire et ne pas avertir les citoyens. Il n'est pas interdit de mettre le budget en déséquilibre, il doit être sincère. Est-il insincère d'exiger que l'Etat paye sa part ? Là est la question. C'est un budget sincèrement exigeant car il répond à la volonté de la population. De nombreux habitants de Champigny pétitionnent pour obtenir des crédits supplémentaires de la part de l'Etat.

S.C : Concrètement, que réclamez-vous de la part de l'Etat ?

D.A : Nous demandons une revalorisation de la dotation globale de fonctionnement. Certaines années, des collectivités ont obtenu la tenue de collectifs budgétaires réévaluant les crédits. Aujourd'hui, on nous dit : « Débrouillez-vous avec ce qu'on vous donne. » Mais nous ne sommes pas décidés à augmenter les impôts locaux ni à augmenter le impôts locaux ni à diminuer les services. La base des impôts locaux est injuste, elle pénalise en particulier les familles, tandis qu'elle épargne les entreprises. Pour autant, nous ne sommes pas en faillite. Nous allons transmettre nos exigences au préfet, et la chambre régionale des comptes fera ses observations. Dans le laps de temps, nous demandons une négociation sur les budgets alloués aux collectivités. J'ai demandé pour cela un rendez-vous avec le premier ministre à la mi-janvier. Nous ne sommes pas isolés, de nombreuses villes font comme nous.