Quels dispositifs et outils participatifs pour redonner du sens à l’intervention citoyenne ?

mercredi 15 septembre 2010 de 09:00 à 17:00

Objectif : Comment faire vivre, au cœur des démarches participatives, la question fondamentale du partage de pouvoir entre élus et habitants, ainsi que celle, tout aussi nécessaire, de la généralisation de droits nouveaux qu’il faut donner aux citoyens afin de les impliquer, du quartier au parlement, dans tous les processus de décisions ?
La démocratie participative, selon ses détracteurs, ne serait que " phénomène de mode " ou " faux-semblant " qui, au fond, viserait à masquer le fait que seuls les (...)

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L’écrit pour l’oral (1ère journée)

jeudi 16 septembre 2010 de 09:00 à 17:00

Formation sur deux jours
Objectif :Apprendre à écrire un discours.
Méthode pédagogique :
· Apport technique, échanges d’expérience, jeux de rôle
Contenu de la formation :
· Appréhender et maîtriser les règles du langage oral : répétition, questionnement, analogie, citation, métaphore, exemple…
· Déterminer l’objectif de son intervention. Quel est le message que nous voulons faire passer ? Quelle est l’idée essentielle qui doit être retenue par les participants ?
· Connaître son auditoire. La prise de (...)

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L’écrit pour l’oral (2ème journée)

vendredi 17 septembre 2010 de 09:00 à 17:00

Formation sur deux jours
Objectif :Apprendre à écrire un discours.
Méthode pédagogique :
· Apport technique, échanges d’expérience, jeux de rôle
Contenu de la formation :
· Appréhender et maîtriser les règles du langage oral : répétition, questionnement, analogie, citation, métaphore, exemple…
· Déterminer l’objectif de son intervention. Quel est le message que nous voulons faire passer ? Quelle est l’idée essentielle qui doit être retenue par les participants ?
· Connaître son auditoire. La prise de (...)

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Campagne électorale : communication, financement et contentieux

mardi 21 septembre 2010 de 09:00 à 17:00

Objectif : Passer en revue toutes les questions de financement, de communication, de gestion et d’administration d’une campagne électorale sous les angles pratiques et juridiques.
En matière de campagne électorale, la législation évolue et la jurisprudence est très fournie. Malgré tous les dispositifs de conformité réglementaire et de prudence qui peuvent être mis en place, notamment pour les prochaines élections cantonales, les élus, les candidats et leurs équipes doivent veiller, plutôt deux fois (...)

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Réforme des collectivités territoriales : coopération ou intégration intercommunale ?

mercredi 22 septembre 2010 de 09:00 à 17:00

Objectif : revenir sur les modifications de l’intercommunalité incluses dans la loi portant réforme des collectivités territoriales et proposer un " zoom " sur la question des fusions : métropoles et pôles métropolitains, communes nouvelles, obligation d’intercommunalité et regroupements-fusions des intercommunalités, etc.
Le débat sur la réforme des collectivités territoriales a permis un consensus sur les questions de l’intercommunalité. Mais quel consensus ?
Celui qui vise à une coopération " (...)

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L’enjeu de la gratuité

jeudi 23 septembre 2010 de 09:00 à 17:00

Objectif : Donner aux élus les éléments d’analyse philosophique, sociologique et financière liés à la question de la gratuité notamment appliquée aux services publics locaux.
Pour les collectivités locales qui ont la volonté de défendre et de développer les services publics locaux, le défi est d’articuler une politique sociale pour répondre aux besoins de tous et la réalité des coûts de ces services.
C’est avec la préoccupation de réduire les inégalités que certaines collectivités ont fait le choix de (...)

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Rôle des élus dans les missions locales

vendredi 24 septembre 2010 de 10:00 à 17:00

Le 28 et 29 octobre auront lieu à Tours, les journées professionnelles de l’UNML, moment important pour les président-e-s de missions locales qui sont également des élu-e-s, pour travailler ensemble afin que cette structure continue à exister.
En effet, les missions locales maintiennent difficilement le niveau des financements publics, aux prises avec une mise en concurrence avec de nouveaux acteurs de l’insertion et une demande de productivité accrue en échange de crédits. Quelques unes ont été (...)

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Comprendre les finances locales. 1/Notions de base (1ère journée)

du mardi 28 septembre 2010 à partir de 09H00 au jeudi 28 octobre 2010 jusqu'à 17H00

Cette session se tient sur deux journées
Contenu de la formation :
Présenter les différents documents budgétaires : budget primitif, compte administratif, annexes budgétaires, budgets annexes, compte de gestion.
Définir les principes budgétaires : annualité, unité, universalité, équilibre, sincérité.
Décrire les rôles différenciés de l’ordonnateur et du comptable dans le cadre de la comptabilité publique.
Expliquer le contrôle de légalité et du contrôle budgétaire. Quels sont les risques encourus si (...)

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Comprendre les finances locales. 1/Notions de base (2ème journée)

mercredi 29 septembre 2010 de 09:00 à 17:00

Cette session se tient sur deux journées
Contenu de la formation :
Présenter les différents documents budgétaires : budget primitif, compte administratif, annexes budgétaires, budgets annexes, compte de gestion.
Définir les principes budgétaires : annualité, unité, universalité, équilibre, sincérité.
Décrire les rôles différenciés de l’ordonnateur et du comptable dans le cadre de la comptabilité publique.
Expliquer le contrôle de légalité et du contrôle budgétaire. Quels sont les risques encourus si (...)

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Rencontres nationales. L’humain avant tout : s’engager concrètement avec les habitants pour l’avenir des territoires

vendredi 1er octobre 2010 de 18:00 à 22:30

L’onde de choc de la crise mondiale, présentée comme principalement financière et qui vient de secouer notre planète, a de lourdes conséquences économiques, sociales et politiques, y compris pour notre continent, notre pays et ses territoires.
Des réformes comme celles aujourd’hui d’actualité (retraites, réforme territoriale…), les plans de rigueur et le recul programmé des politiques et des services publics fragilisent, voire détruisent la place de l’Humain dans notre société.
Or les collectivités (...)

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Rencontres nationales. 1/Les droits humains et fondamentaux au coeur des politiques publiques territoriales

samedi 2 octobre 2010 de 09:00 à 18:00

Les droits humains et fondamentaux sont les premiers visés par les politiques gouvernementales. Leur remise en cause aggrave la souffrance sociale et pèse sur tous les enjeux de société.
Droits fondamentaux enrichis de nouvelles conquêtes, solidarités citoyennes actives, combat inlassable contre toutes les souffrances sociales, les discriminations et handicaps, exigence de dignité et d’égalité hommes-femmes, jeunes-adultes, français-migrants : sans eux, pas de projet humain et de transformation (...)

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Rencontres nationales. 3/Les services publics : base de modernité et d’émancipation, de progrès social et de libertés

samedi 2 octobre 2010 de 09:00 à 18:00

Nos sociétés contemporaines sont enfermées dans l’engrenage du creusement sans cesse plus important des inégalités sociales et territoriales. Les peuples, en France et dans le monde sont conduits à vivre des situations de souffrance parfois extrêmes. La notion même de « vivre ensemble » est remise en question.
La marchandisation de la vie humaine, sous tous ses aspects, est devenue un objectif des gouvernants.
Pourtant, il convient d’imaginer, à l’aube du XXIe siècle un monde où l’égalité et le (...)

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Rencontres nationales. 4/Un développement écologique et solidaire des territoires

samedi 2 octobre 2010 de 09:00 à 18:00

Notre planète va mal. Raréfaction de certaines ressources, pollutions, catastrophes naturelles et industrielles, changement climatique, sont une réalité de plus en plus prégnante. Tout appelle, en urgence, à une remise en cause des modes actuels de production et de consommation, agricole et industrielles, à la mise en place de politiques publiques inédites, économes en espaces et en ressources, à une co-construction de solutions nouvelles avec les citoyens. Un nouveau type de développement, un (...)

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Rencontres nationales. 2/Promouvoir le vivre ensemble, l’intérêt général et les diversités

samedi 2 octobre 2010 de 09:00 à 18:00

Au lieu de nouvelles mises en concurrence des hommes et des territoires accompagnées de restrictions dangereuses des libertés et de la démocratie, notamment locale, il faut remettre au cœur de nos sociétés l’intérêt général, le vivre ensemble qui offre les ressorts nécessaires à toute émancipation collective et individuelle.
Ecouter, soutenir, aider, partager, transmettre en sont des mots-clé au même titre que respect, solidarité, laïcité, échanges et choix partagés.
Derrières ces mots se profile un (...)

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Rencontres nationales. 5/Penser global, agir local, être source de nouvelles solidarités européennes et mondiales

samedi 2 octobre 2010 de 09:00 à 17:00

Aujourd’hui, l’action locale est directement liée aux enjeux planétaires. Les défis à relever sont considérables. Il est devenu impossible de penser les politiques publiques sans intégrer ces questions essentielles. Chaque territoire devrait être terre de paix et de fraternité, lieu de construction de coopérations décentralisées, source de mise en réseau de forces associatives, citoyennes, progressistes.
Pour affronter ensemble les défis d’une mondialisation autre que la financiarisation de l’économie (...)

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Rencontres nationales. 6/Des moyens financiers et une fiscalité solidaires au service du développement humain et des territoires

samedi 2 octobre 2010 de 09:00 à 18:00

Il n’est plus surprenant d’entendre estimer de la part de toutes les collectivités, toutes sensibilités confondues, que leur asphyxie financière est devenue insupportable. Les réformes territoriales en cours renforcent ce diagnostic de même que les mesures prises face à la crise structurelle de l’économie capitaliste.
Une réforme d’ampleur de la fiscalité nationale et locale, de nouvelles ressources basées sur la solidarité et la répartition des richesses, la création d’un pôle bancaire inédit tourné (...)

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Rencontres nationales. 7/Conseiller territorial : un élu anti-citoyen ?

samedi 2 octobre 2010 de 09:00 à 18:00

La création du conseiller territorial est la mesure phare de la réforme des collectivités voulue par le président de la République. En faisant siéger le nouvel élu à la fois au Conseil régional et au Conseil général, au mépris de la Constitution qui impose que chaque collectivité ait une représentation propre, le gouvernement prétend limiter des financements croisés pourtant marginaux.
Mais l’objectif est en réalité d’éloigner les citoyens des lieux de décision et des élus pour mieux baisser la dépense (...)

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Rencontres nationales. L’essor de la citoyenneté et de la démocratie participative, de coopérations entre toutes les collectivités : un acte majeur ou mineur pour les politiques publiques ?

dimanche 3 octobre 2010 de 09:00 à 15:00

Promouvoir les droits humains au cœur des politiques publiques et de leurs services, gages de modernité, de progrès social et de libertés ou pour un développement et solidaire des territoires, œuvrer au vivre ensemble et à la richesse des diversités ou de nouvelles solidarités des hommes et des territoires du local ou mondial, nécessitent des moyens financiers mais surtout un cadre et une démarche solide pour les mettre en œuvre.
Dans un très grand nombre de collectivités et pour l’ensemble des élus (...)

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Prendre la parole en public (1ère journée)

lundi 11 octobre 2010 de 09:00 à 17:00

· Apprendre les différentes techniques du discours, la découverte de méthodes permettant de contrôler ses émotions.
· Travailler sur la voix, le souffle, l’intonation, le regard.
· S’exercer à partir de la lecture d’interventions, de motions...
· S’initier à l’écoute, l’argumentation, la reformulation.
· Analyse personnalisée à partir de jeux de rôle et en fonction des attentes des différents participants.
· Mise en situation selon les besoins de chacun. Proposition de techniques personnalisées. (...)

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Prendre la parole en public (2ème journée)

mardi 12 octobre 2010 de 09:00 à 17:00

· Apprendre les différentes techniques du discours, la découverte de méthodes permettant de contrôler ses émotions.
· Travailler sur la voix, le souffle, l’intonation, le regard.
· S’exercer à partir de la lecture d’interventions, de motions...
· S’initier à l’écoute, l’argumentation, la reformulation.
· Analyse personnalisée à partir de jeux de rôle et en fonction des attentes des différents participants.
· Mise en situation selon les besoins de chacun. Proposition de techniques personnalisées. (...)

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Commerces de proximité et aménagement du territoire

mercredi 13 octobre 2010 de 09:00 à 17:00

Objectif : à partir d’un échange d’expériences en milieux urbain et rural, apprécier les marges de manœuvre disponibles pour l’implantation de commerces contribuant à créer du lien social.
Dans la situation de crise économique et sociale extrême traversée par notre pays, la place des commerces se pose de façon inédite, aussi bien en zones urbaine que rurale. Le défi à relever consiste à la fois à répondre à des impératifs de dynamisme économique local, à satisfaire des besoins de consommation tout en (...)

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Democratie participative. 2/ Légitimités et interventions citoyennes : deux défis à relever pour la réussite des démarches participatives

jeudi 14 octobre 2010 de 09:00 à 17:00

Objectif : aborder deux problématiques importantes de la démocratie participative : les relations élus/administration territoriale et la mobilisation des catégories d’habitants exclues des dispositifs participatifs.
La mise en œuvre de processus participatifs interpelle ses acteurs : notamment les pratiques du couple élus-administration locale, au cœur desquelles s’imposent vite des enjeux particuliers : quel rôle et quelle place pour chacun, quels principes respecter dans les rapports à la (...)

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Le contrat de plan régional de développement des formations professionnelles (CPRDF) et le service public de l’emploi et de la formation

vendredi 15 octobre 2010 de 09:00 à 17:00

Objectif : comprendre les CPRDF et élaborer le rôle des élus dans le dispositif
Dans les régions, les élus sont amenés à travailler sur un CPRDF : ce contrat est signé pour la durée du mandat du conseil régional entre l’Etat (recteur et préfet) et le président du Conseil régional. Sur la base d’un diagnostic régional partagé, il a pour objet de définir une programmation à moyen terme des actions de formation professionnelle des jeunes et des adultes et d’assurer un développement cohérent des filières de (...)

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Droit des élus minoritaires

vendredi 15 octobre 2010 de 09:00 à 17:00

Les élus minoritaires se sentent souvent isolés et mal informés de leurs droits et des décisions prises par leur collectivité. Ils exercent pourtant une fonction institutionnelle de participation au pluralisme dans la gestion municipale. Le droit à l’information et à l’expression est un droit fondamental de la démocratie. Les élus minoritaires sont tout autant légitimes. Ils ont eux aussi à rendre compte de leurs actions devant la population. Ils participent à la pluralité des expressions. A ce (...)

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Coopération ou concurrence des territoires ?

samedi 16 octobre 2010 de 09:00 à 17:00

Avec le Cidefe Auvergne
Objectif : placer la coopération au centre de la gestion, en développant une approche multi-niveaux et multi-acteurs de gestion des territoires par la co-élaboration et la co-mise en œuvre des politiques publiques, avec l’intervention citoyenne au cœur de celle-ci.
Dans nos sociétés, au sein des territoires, aucun problème ne peut être convenablement pris en compte à un seul niveau, qu’il s’agisse de l’emploi, de l’éducation, de la culture, de l’environnement, de la (...)

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Démocratie sanitaire et place des élus

mardi 19 octobre 2010 de 09:00 à 17:00

Objectif : Expliquer la loi HPST et ses décrets d’application ainsi que le rôle des Agences régionales de santé .
La loi " Hôpital, Patients, Santé, Territoire " concerne directement les collectivités. Le rôle des élus dans l’administration des établissements de santé va se réduire, la transformation des conseils d’administration en conseil de surveillance contribue à cette dégradation.
Les directeurs généraux des Agences régionales de santé (ARS) seront dotés de tous les pouvoirs et les élus n’auront (...)

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Echange d’expériences autour d’un service public de l’eau

mardi 19 octobre 2010 à 09h00

Objectif : à partir d’exemples concrets de gestion de l’eau, dans des collectivités de tailles diverses, échanger sur les possibilités de contribuer à la création d’un service public national de l’eau.
Méthodologie : historique de la situation actuelle, étude de cas concrets à travers l’implication d’élus et d’association d’usagers, retours et échanges d’expériences.
Dans les années cinquante, en France, le service public de l’eau était assuré à hauteur de 70% par des régies publiques communales (...)

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Quelle fonction publique pour répondre aux besoins de notre société ?

mercredi 20 octobre 2010 de 09:00 à 17:00

La réforme territoriale, les transformations de la fonction publique et du statut de ses agents remettent en cause les fondements même des services publics : égalité, continuité, adaptabilité, laïcité. Pourtant, notre société a besoin d’une fonction publique forte et efficace. Comment concilier les attentes des élus qui doivent répondre aux besoins de la population et celles des fonctionnaires territoriaux qui ont des exigences concernant leurs conditions de travail, leur carrière ? Comment ces deux (...)

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Entreprises publiques locales : quel nouveau rôle des banques ?

mercredi 20 octobre 2010 de 09:00 à 17:00

Dans le cadre du Congrès national des Entreprises publiques locales
Les Entreprises publiques locales (Epl) sont des entreprises au service des collectivités locales, des territoires et de leurs habitants.
Elles interviennent dans des domaines d’activité au cœur du quotidien des habitants : aménagement, logement, transports, tourisme, énergie, déchets…
Positionnées entre le tout public et le tout privé, les Epl ont vocation à satisfaire l’intérêt général et à privilégier les ressources locales. (...)

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Pour un service public du sport : quels investissements financiers humains des collectivités ?

vendredi 22 octobre 2010 de 09:00 à 17:00

Objectif : aider les élus à maîtriser les différents aspects de l’évolution du sport en France et des réactions/propositions/ politiques des différents acteurs de la société.
Les grands rendez-vous sportifs se veulent de grands évènements populaires. En France, c’est l’occasion de conforter les dirigeants et les bénévoles qui font vivre et rayonner le sport, et les élus, qui agissent pour offrir à leurs concitoyens les conditions matérielles et financières nécessaires.
Cependant, alors que les (...)

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Connaître et mettre en oeuvre la nouvelle loi contre les violences faites aux femmes

vendredi 22 octobre 2010 de 09:00 à 17:00

En partenariat avec la Fédération Nationale Solidarité Femmes (FNSF), Le Comité Inter Mouvements Auprès Des Évacués (CIMADE), l’association des élu/es contre les violences faites aux femmes (ECVF)
Le texte de loi renforçant " la protection des victimes, la prévention et la répression des violences faites aux femmes ", intervient au moment où la lutte contre les violences faites aux femmes a été déclarée "grande cause " nationale de l’année 2010. Cette loi prévoit la création d’une ordonnance de (...)

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L’originalité du communisme municipal au regard des enjeux contemporains de gestion

vendredi 22 octobre 2010 de 09:00 à 17:00

Objectif : à partir d’un échange d’expériences, évaluer comment sont mises en œuvre des politiques pionnières en matière de solidarités, d’accès aux droits, de pratiques sociales et citoyennes, et leurs répercussions sur les autres collectivités.
Sous le vocable de " communisme municipal ", on a englobé des pratiques de gestion qui ont précédé la loi, et qui, par leur originalité, ont permis de protéger de la marchandisation de nombreux services dédiés au mieux-vivre des habitants, notamment ceux issus (...)

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Les parcs naturels régionaux et nationaux : un atout pour le développement local

samedi 23 octobre 2010 de 09:00 à 17:00

Les 43 parcs naturels régionaux recouvrent des territoires fragiles d’un point de vue environnemental, à l’avenir incertain. Parmi leurs missions, l’expérimentation, l’information et l’éducation des publics ne sont pas des moindres. Implantés en milieu rural ou en périphérie urbaine, ils sont souvent soumis à une forte pression foncière.
Parcs naturels régionaux/parcs naturels nationaux : quelles différences ? Quelles complémentarités ?
· Comment faire de ces territoires un atout pour le (...)

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La réforme des modes d’accueil des enfants de moins de 6 ans

mardi 26 octobre 2010 de 09:00 à 17:00

Objectif : Présenter le décret n° 2007-230 du 20 février 2007 relatif aux établissements et services d’accueil des enfants de moins de 6 ans et ses conséquences sur l’accueil de la petite-enfance.
En publiant le décret relatif aux établissements et services d’accueil des enfants de moins de six ans, le gouvernement inscrit les jardins d’éveil dans le droit commun, avec le risque de disparition de l’école maternelle et desserre les normes d’accueil des jeunes enfants avec entre autre un risque (...)

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Comprendre les finances locales. 2/Analyse du budget (1ère journée)

mardi 26 octobre 2010 de 09:00 à 17:00

Contenu de la formation :
· Présenter le calendrier et le schéma budgétaire.
· Expliquer les grands principes budgétaires et comptables (transparence, prudence, sincérité, annualité…)
· Décrire l’articulation entre le fonctionnement et l’investissement.
· Définir les opérations réelles et les opérations d’ordre.
· Exposer les éléments constitutifs du budget (ratios, équilibre général, balances, annexes), l’instruction comptable M14 et les spécificités du budget selon la taille des communes (vote par nature (...)

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Comprendre les finances locales. 2/Analyse du budget (2ème journée)

mercredi 27 octobre 2010 de 09:00 à 17:00

Contenu de la formation :
· Présenter le calendrier et le schéma budgétaire.
· Expliquer les grands principes budgétaires et comptables (transparence, prudence, sincérité, annualité…)
· Décrire l’articulation entre le fonctionnement et l’investissement.
· Définir les opérations réelles et les opérations d’ordre.
· Exposer les éléments constitutifs du budget (ratios, équilibre général, balances, annexes), l’instruction comptable M14 et les spécificités du budget selon la taille des communes (vote par nature (...)

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Elus et personnels : comment promouvoir la laïcité sur un territoire ?

jeudi 28 octobre 2010 de 09:00 à 17:00

Objectif : Dans les conditions actuelles de crise économique, financière mais aussi politique, culturelle et morale, à partir des principes essentiels de la laïcité, réfléchir aux façons de valoriser la diversité culturelle, la reconnaissance des spécificités de chaque citoyen, tout en préservant le caractère profondément laïque de nos institutions.
La laïcité puise ses sources dans le processus lancé par la Révolution française, jusqu’à l’avènement de la loi du 9 décembre 1905 sur la séparation de (...)

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